發(fā)布時(shí)間:2016-05-06 信息來(lái)源:中國(guó)建設(shè)報(bào)
隨著“營(yíng)改增”試點(diǎn)落地的日益臨近，不少企業(yè)尤其是中小建筑企業(yè)感受到了巨大的壓力。這種壓力，不僅來(lái)自稅改本身，更來(lái)自與稅改一同撲面而來(lái)的行業(yè)大變革，其中一條就是統(tǒng)一開(kāi)放建筑市場(chǎng)的快速推進(jìn)。
2015年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放若干規(guī)定的通知》，明確提出推動(dòng)建立統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)。該文件出臺(tái)之時(shí)，不少企業(yè)等閑視之，但隨著全國(guó)31個(gè)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)在2016年初與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中央數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線(xiàn)”的信息化監(jiān)管目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，建筑市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)狀發(fā)生了本質(zhì)的變化，為統(tǒng)一開(kāi)放建筑市場(chǎng)的建立打開(kāi)了通道，由此帶來(lái)的將是對(duì)行業(yè)整體環(huán)境的重塑。日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳再次下發(fā)文件，對(duì)加快推進(jìn)應(yīng)用“四庫(kù)一平臺(tái)（建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)）”提出了具體要求。這意味著，在未來(lái)的市場(chǎng)中，經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)不合理、管理不規(guī)范的企業(yè)必須改革發(fā)展模式、管理模式，否則只能被淘汰。
“本地化”發(fā)展模式走向死局。統(tǒng)一開(kāi)放建筑市場(chǎng)的推進(jìn)，標(biāo)志著“本地化”發(fā)展模式走向衰亡。一是因?yàn)閲?guó)家要求、鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，但“本地化”企業(yè)多沒(méi)有跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)能力，管理水平跟不上；二是因?yàn)槭袌?chǎng)開(kāi)放后，“本地化”企業(yè)面臨外來(lái)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)務(wù)量必然銳減、贏利能力必然下降，生存面臨考驗(yàn)。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的狀況，是因?yàn)椤氨镜鼗卑l(fā)展模式大多與地方保護(hù)主義互為因果。堅(jiān)持“本地化”發(fā)展的企業(yè)為維持規(guī)模的不斷擴(kuò)大和贏利的不斷增長(zhǎng)，必然要求壟斷市場(chǎng)，而政府和主管部門(mén)為了扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，就會(huì)設(shè)置各種各樣的條件，形成保護(hù)壁壘，最終導(dǎo)致企業(yè)“積弱積貧”，形成惡性循環(huán)。
因此，在統(tǒng)一開(kāi)放建筑市場(chǎng)逐步建立的大形勢(shì)下，建筑企業(yè)只有“走出去”發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
掛靠經(jīng)營(yíng)模式走向終結(jié)。統(tǒng)計(jì)顯示，掛靠經(jīng)營(yíng)模式大量存在于地方保護(hù)嚴(yán)重、“本地化”發(fā)展模式盛行的地區(qū)，因?yàn)檫@樣的環(huán)境，為“出借”資質(zhì)坐收管理費(fèi)提供了天然的土壤。統(tǒng)一開(kāi)放建筑市場(chǎng)的逐步建立、“四庫(kù)一平臺(tái)”在全國(guó)的聯(lián)網(wǎng)等，將對(duì)建筑業(yè)轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為形成震懾。
資質(zhì)“掛靠”的表現(xiàn)形式有兩種，一是掛靠人為法人，自身有資質(zhì)，但達(dá)不到建設(shè)項(xiàng)目所需資質(zhì)的要求，于是掛靠高資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)，并以被掛靠企業(yè)的名義與發(fā)包人簽訂施工合同，然后直接組織施工；二是掛靠人為自然人，不具備建設(shè)工程施工資格，掛靠一符合項(xiàng)目要求的施工企業(yè)，由該施工企業(yè)與發(fā)包人簽訂施工合同。“四庫(kù)一平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)了企業(yè)庫(kù)、人員庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、信用庫(kù)互聯(lián)互通，以身份證可以查人員、以單位名可以查人員、以人員可以查單位，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為更加透明、監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管更加立體，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化具有釜底抽薪的效果。近期，國(guó)家和行業(yè)主管部門(mén)已經(jīng)通過(guò)“四庫(kù)一平臺(tái)”的應(yīng)用，對(duì)“掛靠”行為予以嚴(yán)厲打擊，通報(bào)了多起人證分離事件。這樣的魄力和力度，在之前行業(yè)發(fā)展中是絕無(wú)僅有的。
建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，無(wú)疑將釋放出巨大的改革紅利。企業(yè)因路徑依賴(lài)產(chǎn)生的壓力，短期內(nèi)難以消解，但改革不等人，只有堅(jiān)定邁出“走出去”步伐、加強(qiáng)企業(yè)管理，才能在這場(chǎng)大變革中跟上時(shí)代的腳步。